前瞻：學(xué)界對(duì)中國(guó)人口危機(jī)的擔(dān)憂日益加深。從計(jì)劃生育開(kāi)始實(shí)施到現(xiàn)在，已經(jīng)過(guò)去了35年，隨著上一批嬰兒潮逐漸步入老年，我國(guó)人口呈現(xiàn)出老齡化、少子化的趨勢(shì)。不少人士呼吁，中國(guó)應(yīng)該果斷停止計(jì)劃生育。

據(jù)權(quán)威報(bào)道，中國(guó)未來(lái)人口發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告（下稱“人口報(bào)告”）已經(jīng)上遞到?jīng)Q策層，該報(bào)告提出了立即放開(kāi)全面二孩政策的建議。

一位不愿意透露姓名的知情人士表示，這些報(bào)告是應(yīng)決策層要求上遞的，顯示了決策層對(duì)人口這個(gè)重大公共政策的關(guān)切，也傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，生育政策有可能在一個(gè)很近的時(shí)間內(nèi)發(fā)生較大變化。

“十三五”對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵，人口又是這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的一個(gè)重要按鈕，跟消費(fèi)、就業(yè)、養(yǎng)老密切相關(guān)。人口政策的重大轉(zhuǎn)折必然要發(fā)生，而且是越早越好，我認(rèn)為中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的重要性和嚴(yán)峻性。”上述知情人士說(shuō)。

2013年，我國(guó)啟動(dòng)了單獨(dú)二孩政策，按照相關(guān)方面的預(yù)計(jì)，此后每年新增人口在200萬(wàn)左右，但是事實(shí)是，2014年僅增加出生人口47萬(wàn)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)，截止到2015年5月底，全國(guó)1100多萬(wàn)單獨(dú)夫妻僅有145萬(wàn)申請(qǐng)?jiān)偕�育�?/P>

根據(jù)財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)的報(bào)道，目前我國(guó)人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重扭曲，深度老齡化與嚴(yán)重少子化共存：

2014年，全國(guó)65歲以上的老年人達(dá)到1.37億人，占總?cè)丝诒壤秊?0.1%。按照人口統(tǒng)計(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占比達(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)。中國(guó)已經(jīng)處于深度老齡化階段。

中國(guó)人口的老齡化不僅體現(xiàn)為程度高，還體現(xiàn)為老化速度快。尤其是1960年代第二次嬰兒潮時(shí)期出生的人口進(jìn)入老年后，老齡化更是加速推進(jìn)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)將有35%的人口超過(guò)60歲，成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家。

與老齡化相對(duì)，少子化是中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的另一個(gè)問(wèn)題。查閱國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷年的人口調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，0~14歲人口占總?cè)丝诒壤�一路走低，�?982年的33.6%下降到2010年的16.6%。

根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)社會(huì)0~14歲人口占比15%~18%即為“嚴(yán)重少子化”。青少年人口減少將對(duì)未來(lái)的消費(fèi)、勞動(dòng)力供應(yīng)、創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。

另一個(gè)正在敲響的警鐘是勞動(dòng)年齡人口的凈減少。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年開(kāi)始中國(guó)勞動(dòng)年齡人口連續(xù)三年以每年數(shù)百萬(wàn)的幅度凈減少。與此同時(shí)，現(xiàn)存的勞動(dòng)年齡人口內(nèi)部也出現(xiàn)老化現(xiàn)象。這對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)世界工廠地位的中國(guó)是個(gè)巨大的沖擊。勞動(dòng)力供應(yīng)不再充裕得“取之不竭”，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造奇跡的人口紅利已經(jīng)接近尾聲。

更值得關(guān)注的是，老齡化與少子化并存的人口結(jié)構(gòu)疊加勞動(dòng)年齡人口凈減少，直接給未來(lái)養(yǎng)老帶來(lái)挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)學(xué)者姚美雄認(rèn)為，未來(lái)養(yǎng)老的財(cái)政供給壓力將會(huì)增大，家庭和社會(huì)也面臨養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。獨(dú)生子女政策導(dǎo)致的“四二一”家庭結(jié)構(gòu)將使大批中青年人口陷入養(yǎng)老困局。

而且，此前預(yù)期中的第四次嬰兒潮并未如期而至。節(jié)選自一財(cái)報(bào)道：

從十年前開(kāi)始，就陸續(xù)有關(guān)于中國(guó)要迎來(lái)新一輪嬰兒潮的聲音。所謂嬰兒潮(Baby boom)指的是在某一時(shí)期及特定地區(qū)，出生率大幅度提升的現(xiàn)象。

1945年以來(lái)中國(guó)的三次嬰兒潮已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)。

次嬰兒潮是1950年代。1945年之后，年出生人口首次超過(guò)1000萬(wàn)，到1957年達(dá)到2138萬(wàn)的高點(diǎn)后開(kāi)始明顯下降。到1961年，達(dá)到1141萬(wàn)的低點(diǎn)。

第二次嬰兒潮從1962年開(kāi)始，持續(xù)15年保持在2000多萬(wàn)的高位，直到1976年。

第三次嬰兒潮從1986年到1990年，這5年形成一個(gè)潮峰，其中1990年以2621萬(wàn)人達(dá)到中國(guó)年出生人口的最高點(diǎn)。從1992年開(kāi)始，年出生人口持續(xù)下降，到2000年后略有增加，但始終在1600多萬(wàn)的水平徘徊。

預(yù)想中國(guó)會(huì)在2010年左右會(huì)出現(xiàn)嬰兒潮的人們更多的是基于回聲嬰兒潮的理論。理由很簡(jiǎn)單，1986年出生的2319萬(wàn)嬰兒到2010年已經(jīng)24歲，正處于生育旺盛期，新的嬰兒潮出現(xiàn)順理成章。

按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從1992年中國(guó)年出生人口降到1875萬(wàn)之后，就一直沒(méi)有超過(guò)1800萬(wàn)，尤其是最近十幾年，始終在1500多萬(wàn)到1600多萬(wàn)徘徊，根本沒(méi)有出現(xiàn)嬰兒潮。

“按照人口變動(dòng)規(guī)律，是應(yīng)該有個(gè)出生的小高峰，但是查看這十幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只有小的出生波動(dòng)，根本沒(méi)有什么明顯的嬰兒潮�！敝袊�(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所人口預(yù)測(cè)專家王廣州說(shuō)。

讓我們一起看一看從2005年到2014年10年間的年出生人口數(shù)量。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年出生人口為1617萬(wàn)，此后一直在1600萬(wàn)左右徘徊，最高點(diǎn)是2014年的1687萬(wàn)。

根據(jù)中銀國(guó)際的一份報(bào)告，如果現(xiàn)行生育制度不改變，2022年中國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到頂峰，即13.81 億人，而15-64 歲的勞動(dòng)力人口，早在2013年就已經(jīng)達(dá)到了頂峰10億人，此后已開(kāi)始下滑。

遠(yuǎn)至2050年老年人口將占比30%，而青少年占比僅為10%，總撫養(yǎng)比達(dá)到40%�？紤]到教育普及率提高，因此到2050年，可能20-64歲的每個(gè)勞動(dòng)力平均撫養(yǎng)0.75 個(gè)人�！�